標題：淺談北市之視障教育體制

    作者：王晴紋

    前言:
    民國85年台北市視障者家長協會鑑於全盲及重度視障走讀生因巡迴輔導制度不周、資源不足而無法滿足其教育上的需求，故提出「設立視障資源教室」的訴求(註一)。台北市教育局也在體察視障學生的迫切需求後，陸續於松山高中、五所國中、五所國小分別設立了視障資源班或視障重點資源班。而數年下來，台北市的全盲及重度視障生進入設有視障資源班或重點視障資源班就讀的人數已近二十人。與往年的寥寥可數，差距不謂不大;也足見視障資源班對重度視障生之輔導成效已深獲家長們的認同與信任。
    然而為了因應此安置體制的變革，在學生的安置原則、特教資源的分配及教師權責的歸屬上，皆需作更進一步的探討與調整，才能有效的整合資源，落實個別化教學，以達到融合教育的境地。
    以下僅就視障生之鑑定安置、教學輔導及視障教育資源之整合，淺述個人對台北市現有視障教育體制之建言。
    一.連續性教育安置
    我國特殊教育法第一條:「為使身心障礙及資賦優異之國民，均有接受適性教育的權利，充分發展身心潛能，培養健全人格，增進服務社會能力，特制定本法」，特殊教育法第十三條:「身心障礙學生之教育安置，應以滿足學生學習需要為前提下，最少限制的環境為原則」、「應每年重新評估其教育安置的適當性」。
    由上可知我國對於特殊學生之教育安置，是在兼顧「需求滿足」、「最少限制環境」原則下，採取一彈性而連續性之安置方式。茲以下表說明:(註二) 
    以我國視障教育而言，多年來除了極重度之盲多障學生可能安置於教養院或在家教育外，多數視障生皆安置於啟明學校或在普通班就學並接受巡迴輔導。然如前言所述，自民國八十六年起台北市教育局陸續擇校設置視障資源班及重點視障資源班，為視障生提供了另一種安置選擇。
    而臺北市視障者家長協會所以提出此項訴求，乃基於下述原因:
    (一)全盲及重度視障生在學習上的特殊需求相當多，其中包括輔具、支援性視障課程、特殊教材教具提供等。以當時每位巡迴輔導老師必須輔導13-15位不同地區、年級、需求之視障生的狀況，絕對無法滿足其學習需求。
    (二)重度視障生出現率相對偏低，然硬體教學設備需求卻大，成立重點式之視障資源班可以達到資源集中運用之功效。
    (三)期使重度視障生融入班級課程，需要行政體系及普通班教師之密切協調，然因重度視障生出現率不高，學校不易累積教學經驗。重點視障資源班之設置，促使重度視障生適度集中，反能達到經驗之累積。
    不過，在此必須說明，上述之論點對於幅員過大、人口分散之地區則不一定適用。
    蓋近年來所倡導之融合教育，乃特殊教育之最高理想，然需在各種條件俱足下方能落實。以我國現存之特教環境與資源，仍宜以連續性安置方式，依據特殊學生之障礙程度、學習能力、學校資源、家長支持程度等，作適當之安置，再依其學習成效作彈性調整。
    以視障生為例，其安置不能只依視障程度作為安置標準，因為即便是全盲生，只要其學習能力、適應能力足夠，加上各方面之資源與支援充足，依然能夠就讀普通班，甚至成績優異。因此，視障生之鑑定安置至少應考量以下數種因素:(一)視覺功能。(二)學生各方面能力。(三)教育資源。(四)家長支持程度。
    綜言之，台北市視障特殊教育由於視障資源班之設立，給予視障生在啟明學校與巡迴輔導之外，另一種安置選擇。然其安置原則不宜僵化，而應在「需求」與「資源」中作審慎評估，以達到「最少限制環境」之原則。其後，更應持續評量學習成效，作彈性的調整，方能符合連續性教育安置之精神。
    二.視障資源之分配與整合
    以資源及所能提供之服務而言，啟明學校不論在硬體設備、師資陣容、教材教具製作、點譯服務等，都最為完備，也最能滿足特殊需求較大之視障生。然因回歸主流教育之興盛及視障資源班之設立，單一視障重度學生前往就讀者日益增多，故啟明學校安置視多障學生的趨勢也就愈加明朗。而如何結合職能、物理、心理等專業團隊，提供統整性之相關服務也就刻不容緩。此外，基於資源分享原則，既是位居視障教育龍頭老大，就需負擔起資源中心之責任，支援其他普通學校之視障教育。
    至於視障資源班，規模、資源雖不若啟明學校，然依逐年之安置人數估量，未來每一所視障資源班都將安置10-15位中、重度以上視障生。因此，在硬體設施、視障教師、支持性課程方面都不應匱乏。具體列述如下:
    (一)硬體設施
    1.輔具:盲用電腦、點字機、擴視機、點字列表機、熱印機等。
    2.教材教具:立體教材與教具、觸摸式教具等。
    (二)視障特教老師
    需聘任專業之視障特教老師進駐資源班。
    (三)支援性課程
    1.摸讀點字教學
    2.生活自理訓練
    3.定向行動訓練
    4.盲用電腦教學
    視障資源班現階段以安置適合回歸主流，然特殊需求較多之重度及全盲視障生為主。由於資源相對集中，故可彈性支援附近學區之巡迴輔導視障生。未來若特教整體環境更趨完善，視障生皆能進一步就近就學，則可朝向區域性視障資源中心發展。
    最後再論及巡迴輔導之普通班視障生，由於其安置分散，無法將資源集中運用，所以較大型之輔具恐無法供應，然若有需求，舉凡點字機、盲用電腦、擴視機也應提供。另因盲生及重度視障生多安置於啟明學校及視障資源班，巡迴輔導老師的負擔漸次得以減低。故對少數就近就學之重度視障生，仍應依其需求提供充分之輔導。
    三.落實個別化教學之輔導原則
    視障生之教學輔導應以落實個別化教學為原則。不論就讀於啟明學校、視障資源班、普通班，都應依據其個別需求擬定IEP，提供適性教學，而非齊頭式的輔導方式。
    以啟明學校而言，由於師資較充足、資源更集中，得以分科教學。然隨著視多障學生日增，學習程度差距擴大，反而需要落實個別化教育計劃。
    視障資源班之輔導方式，以在普通班上課為主，資源班只提供支援性課程，故首重資源班特教老師與普通班教師之溝通協調。茲將視障資源老師之工作重點列述於下:
    1.協同普通班教師共同擬定視障生個別教學計劃
    2.協同普通班教師研擬教材教法的設計與轉換
    3.協調各科教師，安排補救教學課程
    4.協同教學
    5.生活自理訓練
    6.視障生心理諮詢
    7.普通教師的諮詢、溝通
    8.協助調整考試方式及題型轉換
    9.點字教學與點譯服務
    10.盲用電腦教學
    11.定向行動教學
    其中盲用電腦教學與定向行動教學屬更專業化之教學課程，故建議延聘專業教師提供巡迴教學。
    至於巡迴輔導老師，雖因服務地域較廣、學生人數較多，似無法提供如上之教學輔導。然只要將盲用電腦及定向行動委由專人輔導;成冊之補充教材、講義委託點譯機構製作;再加上學生多以輕、中度視障為主。故只要確實做好每位視障生之IEP，相信即使是盲生仍可獲致高品質的教學輔導。
    結語:
    愚以視障生家長，伴隨愛子走過小學六年之回歸主流求學生涯。其間經歷了近年我國特教之重大興革時期，更參與推動台北市「視障資源班之設立」，見證其對視障教育之推昇助益。在此，感謝教育當局之明鑑支持與諸位老師之不吝指導外，對於所有投身第一線教學工作的視障特教老師，致上最深敬意。
    也期望此番對台北市現存視障教育體制之淺見，能獲致先進們的不吝指教。讓謬誤之處，得以糾正；稍有建言之處，得以納採，而俾助於視障教育之提昇。